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冷寂人形

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美国特工制度  

2013-07-11 23:09:03|  分类: 经典文本 |  标签: |举报 |字号 订阅

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通常情况下,特工(Special agent)是用来称呼一名来自州、县、市、联邦或部落政府的侦探或者调查员。
美国
联邦政府
根据美国联邦政府的定义,特工是从事法典1811、1801、2501条规定的任何联邦刑事或非刑事调查或者人事管理局(OPM)手册规定的类似任务的人员。特工通常要求具有大学本科以上的学历,可以携带武器,拥有逮捕权,以便对违反联邦法律的行为进行调查。
联邦政府机关
几乎所有的联邦政府机关都拥有特工,它们包括了:
农业部(USDA) 
美国林业局执法调查办公室 
监察长办公室(USDA-OIG) 
商务部(DOC) 
美国国家海洋和大气管理局(NOAA)
卫生与公众服务部(HHS) 
食品和药物管理局(FDA) 
     FDA犯罪调查办公室(OCI) 
疾病预防和控制中心(CDC) 
监察长办公室(HHS-OIG)
国土安全部(DHS) 
海岸警卫队调查局(CGIS) 
移民和海关执法局(ICE) 
海关和边境保卫局(CBP) 
运输安全管理局(又称联邦空中法警) 
美国特勤局(USSS) 
联邦保卫局(FPS) 
监察长办公室(DHS-OIG)
内政部(DOI) 
土地管理局(BLM) 
美国鱼类和野生生物服务局(USFWS) 
美国公园警察(USPP) 
国家公园管理局(NPS) 
印第安人事务局警察(BIA) 
监察长办公室(DOI-OIG) 
国防部(DOD) 
空军特别调查办公室(AFOSI) 
美国陆军犯罪调查司令部(USACIDC) 
国防刑事调查局(DCIS) 
五角大楼保卫局(PFPA) 
海军刑事调查局(NCIS) 
监察长办公室(DOD-OIG)
美国人事管理局
联邦调查局(OPM-FIS) 
监察长办公室(OPM-OIG)

司法部(DOJ) 
酒烟火器和爆炸物管理局(ATF) 
麻醉品管制局(DEA) 
联邦调查局(FBI) 
美国法警局(USMS) 
监察长办公室(DOJ-OIG) 
国务院
外交安全局(DSS) 
监察长办公室(DOS-OIG)
运输部(DOT) 
运输部监察长办公室(DOT-OIG) 
联邦公路运输安全管理局(FMCSA) 
联邦航空局(FAA)
财政部 
国税局刑事调查司(IRS-CID) 
美国铸币局警察 
铸印局警察 
财政部税收征管监察长(TIGTA)

美国邮政局(USPS) 
美国邮政调查局(USPIS不是监察长) 
监察长办公室(USPS-OIG) 
美国环境保护局(EPA) 
监察长办公室(EPA-OIG) 
其他
所有64个联邦政府机关的监察长办公室(OIG)
联邦刑事调查员的培训
联邦执法培训包含了很多不同的类别,其中最常见的有:基本类、基于特定机构类(ASB)、高级/专门类以及基于特定机构高级/专门类。作为美国特工和刑事调查员,他们必须具备刑事民事法律和规则方面的技能和常识,以保证执法行动的有效和技术设备的安全运行。他们还必须身体强壮。尽管拥有大学学位可以为在本行业获得就业机会提供帮助,但只有时刻不停止学习,提高知识和技能水平,才能在强手如林的联邦刑事调查行动中完成自己的任务。这些职位,尤其是基于1811条范围的竞争,是非常激烈的,录取比通常会低于5%。
通常情况下,美国特工和联邦刑事调查员接受的基本训练两个主要地点是:位于乔治亚州不伦瑞克的联邦执法培训中心(FLETC),和位于弗吉尼亚州匡提科的联邦调查局学院中的联邦调查局或麻醉品管制局的训练设施。
只有麻醉品管制局和联邦调查局的特工在匡蒂科接受基本培训。由于规模和任务范围方面的原因,联邦调查局和麻醉品管制局独立运作自己的学院,并为特工提供所有级别的培训。在学院中,并不区分基本类和基于特定机构基本类。经过了大约5个月的培训后,联邦调查局和麻醉品管制局的新特工就可以执行第一次调查任务了。这两家学院也为联邦其它、州和地方执法机构提供基于各种主题的高级培训。实际上,对于非联邦和世界其它国家的执法人员来说,联邦调查局国家科学院也许是很熟悉的培训基地。




至于联邦执法培训中心,从名称来看,是一个综合培训基地,可以为美国特工和其它不属于联邦调查局、麻醉品管制局或美国邮政调查局(USPIS)的联邦执法人员提供基本训练。如果愿意分担费用的话,联邦执法培训中心也可以为联邦、州、地方、其它国家的执法机构提供高级和基于特定主题的培训。联邦执法培训中心为特工和刑事调查员提供的基本培训(CITP)时间为大约13周,根据内容的差别和节假日的因素会有所出入。需要注意的是CITP面向的是不属于联邦调查局、麻醉品管制局或美国邮政调查局(USPIS)的美国特工。
在完成联邦执法培训中心的基本培训后,大多数特工会立即接受来自本机构的培训(时间长度取决于培训的类型),范围在2周到16周之间,某些情况下,甚至可能更长,这取决于该机构自身的要求。一些较小的执法机构,比如,64个监察长办公室(OIGs),选择的是来自监察长刑事调查学院(IGCIA)之类的综合性培训,因为,这些内容在技能和知识上是相通的。因此,对于来自监察长办公室(OIGs)的特工来自说,需要先参加CITP,接着在IGCIA进行IG调查培训科目(IGITP),在完成IGITP后,在本机构中进行ASB培训,时间为16周甚至更长时间,最后才能开始自己的调查生涯。很多机构都和联邦执法培训中心保持合作关系进行基本培训和基于特定主题的高级培训,处于同样的理由,它们在联邦执法培训中心中共同使用培训设施。但也有例外,象美国国务院外交安全局和美国特勤局,就拥有自己的培训设施进行单独的ASB培训。
尽管规模比麻醉品管制局和联邦调查局小的多,但美国邮政调查局也拥有一个独立的联邦执法培训学院,被称做职业发展司(CDD)。类似联邦执法培训中心和匡提科,美国邮政检查局职业发展司也可以提供获得完全认证的联邦执法培训(FLETA)。和其它学院一样,职业发展司可以为邮政调查员提供基本培训,包含了枪支使用、特警调动、驾驶控制、犯罪现场管理、控制下交付、重罪逮捕、案件管理、案件预测、情报管理、监视等方面。此外,它还为邮政调查员提供了基于本行业特点的基本培训,可以帮助他们了解在进行联邦法律规定下,举例来说,针对电子邮件诈骗、邮件盗窃、电子邮件和其他相关犯罪活动的调查活动时,应该如何进行工作。除了基本培训外,它还可以为邮政调查员、邮政制服警察以及分析师提供高级培训。 
对于所有的美国特工来说,完成了基本和ASB类项目并不等于培训的结束。一个联邦特工的职业生涯就是培训的历史,新的法律问题和调查技术层出不穷,并且经常会进行季度,甚至月度培训,近身防卫、非致命武器的使用,枪支使用资格的考核,都是经常进行了。
刑事调查员和特工头衔的使用规定
并非所有的联邦刑事调查员都被称为“特工”的。一些联邦机构的调查人员有权进行“刑事调查” ,但并不使用“特工”头衔。在进行同样基于联邦法典1811条规定的刑事调查工作的时间,有的联邦机构使用了其它的头衔。对于美国法警来说,进行基于联邦法典1811条规定的刑事调查工作的人员被称做“代理法警”。对于美国邮政调查局来说,进行基于联邦法典1811条规定的刑事调查工作的人员被称做“邮政调查员”。这些调查员最早被称做“Surveyors”,直到1801年获得了“特工”头衔,成为美国历史上的第一批特工。在1880年,美国国会设立了邮政督察长的职位,并将这些“特工”更名为“邮政调查员”。
其他头衔
特工头衔和秘密特工的含义是不同的。通常情况下,特工指的是如上文所述的美国政府(原因如下所述)授予某人进行工作的正式头衔,而“秘密特工”并不是一个官方的正式称呼,它经常用来描述某人从事的是间谍行业,进行间谍活动。美国特工和州、县、市执法人员一样,可以在一段时间内,从事秘密活动或者作为秘密活动的一部分,执行策反或反间谍任务,在此期间,他们可以被称为卧底特工。美国特工可以称呼自己或被称呼为:刑事调查员、联邦特工、美国特工、特工、联邦警察、联邦调查员。但这些称呼都是工作职责的描述,而非正式头衔。
作为地区或者办公室的负责人,进行管理工作的特工可以被叫做首席特工,简称SAC或者SAIC。一线主管可以被叫做主管或者助理首席特工,简称ASAC。
管辖权部分
美国特工拥有广泛的权力一直是一个有争议的问题。并行管辖权的问题(特别是在美国法典授予两个机构非专属管辖权的时间,举例来说,联邦调查局、移民和海关执法局以及麻醉品管制局关于毒品执法方面的交叉)让情况变得更加复杂。但只要属于该机构的具体职责范围,很多特工都可以强制执行联邦法律。
酒烟火器和爆炸物管理局、麻醉品管制局、联邦调查局、美国特勤局、五角大楼保卫局、美国法警、移民和海关执法局的特工不仅可以强制执行所有的联邦法律,在受到州授权的情况下,甚至州和地方法律也可以被包括进来。国防刑事调查局(DCIS)、海军刑事调查局、空军特别调查办公室和美国陆军犯罪调查司令部的特工只有在美国法典明确规定的范围内才拥有执法权,同时,它们还负责执行美国军法典(UCMJ),在这个最大的联邦机构中拥有管辖权。国防刑事调查局特工属于拥有执法权的便服人员。其它特工,举例来说,国家公园管理处的特工,拥有其管辖范围内的土地上或与其机构或部门有某种联系的犯罪的刑事调查权。
尽管服务于军方的现役特工也拥有广泛的权力,但他们不能在所有的时间强制执行所有联邦法律。其中的大部分原因是受到法律限制(如警卫团法)以及军事警察只能进行外部工作的规定,这些限制经常会在他们在军方控制区域或者和军方有关的调查时造成影响。
美国铁路
所有主要的I级铁路、大多数区域运营商以及一些地方铁路都拥有自己的警察局,其中的官员使用特工头衔。铁路特工是由州长或者他服务州的其它机构雇佣的,拥有武装,在受到州授权的情况下,可以在铁路拥有资产的所有州执行法律。他们主要关注的是危害铁路安全的各种犯罪,尽管在必要的时间,他们也会使用当地、州或联邦法律逮捕普通人。
铁路警察和特工,和平克顿侦探机构一样,创建于1907年,是美国联邦调查局的模仿对象。
州、县、市和部落政府
如果该机构选择这样称呼的话,州或者市的刑事调查员也可能属于特工。举例来说伊利诺伊州税务局刑事调查局和乔治亚调查局就属于这样的情况。
北美的一些土著部落也采用了特工来称呼刑事调查员、法庭调查员、娱乐调查员以及来自印第安人事务局的联邦特别警察。

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